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《湖南回族自治区旅游条例》
2017-10-31 12:21:00   起源:湖南消息网

湖南回族自治区旅游条例

  (2007年3月29日自治区第九届人平易近代表年夜会常务委员会第二十七次会议经由过程 2017年9月28日自治区第十一届人平易近代表年夜会常务委员会第三十三次会议修订)

目 录

  第一章 总 则

  第二章 旅游计划

  第三章 旅游增进

  第四章 旅游经营与办事

  第五章 旅游平安

  第六章 监视治理

  第七章 司法义务

  第八章 附 则

第一章 总 则

  第一条 为了保障旅游者和旅游经营者及旅游从业职员的正当权柄,规范旅游市场秩序,掩护和合理应用旅游资本,增进旅游业连续康健成长,依据《中华人平易近共和国旅游法》和有关司法、行政律例,联合自治区现实,订定本条例。

  第二条 本条例实用于自治区行政区域内的旅游资本开辟应用和掩护、旅游运动、旅游经营办事,以及相干的监视治理。

  第三条 旅游业成长该当遵守社会效益、经济效益和生态效益相同一的原则,以全域旅游成长为主线,表现塞上江南、神奇湖南特点,形成当局引诱、依法监管、市场运作、企业经营、全社会配合介入的成长格式。

  第四条 县级以上人平易近当局该当增强旅游业成长的统筹协折衷组织引导,将旅游业成长纳入公民经济和社会成长计划,完美增进旅游业成长的政策步伐,加年夜对旅游业的投入和搀扶力度,推进旅游业与相干家当交融成长。

  第五条 县级以上人平易近当局旅游主管部门卖力本行政区域内旅游业的治理、监视和办事事情。

  县级以上人平易近当局其他有关部门该当依照各自职责,做好旅游业相干事情。

  第六条 各级人平易近当局该当开展文明旅游宣布道育,晋升"大众,"文明出游意识,提倡康健、文明、环保的旅游方法。

  旅游经营者及其从业职员该当向旅游者鼓吹旅游生态情况掩护常识,引诱文明旅游。

  勉励各种社会机构和自愿者开展旅游公益运动。

  第七条 依法成立的旅游行业组织实行自律治理,引诱会员诚信经营,保护旅游市场公道竞争秩序和会员的正当权柄。

第二章 旅游计划

  第八条 县级以上人平易近当局该当随机应变、科学计划、合理结构,推进全域旅游成长。

  县级以上人平易近当局该当组织旅游主管部门和其他有关部门对本行政区域内的旅游资本进行普查、分类、评价,树立旅游资本数据库和旅游扶植项目库。

  第九条 自治区人平易近当局旅游主管部门组织体例自治区旅游成长计划、跨市县的旅游成长计划以及旅游重年夜项目专项计划,报自治区人平易近当局同意后实行。

  设区的市、县(市、区)人平易近当局旅游主管部门组织体例本行政区域旅游成长计划,报本级人平易近当局同意后实行。

  设区的市、县(市、区)人平易近当局旅游成长计划该当报自治区旅游主管部门立案。

  第十条  体例旅游成长计划该当相符空间计划、公民经济和社会成长计划以及上级人平易近当局旅游成长计划,与地皮应用总体计划、城乡计划、情况掩护计划、天然掩护区计划、景致胜景区计划、文物掩护计划以及其他天然、人文资本的掩护应用计划相连接,并收罗上级旅游和有关主管部门以及社会"大众,"和专家学者的看法。

  第十一条 旅游度假区、特点旅游街区和特点旅游小镇等专项旅游计划由设区的市、县(市、区)旅游主管部门会同有关部门体例,该当相符旅游成长计划,并收罗上级旅游主管部门看法,由所在地设区的市人平易近当局同意后实行。

  第十二条 领土资本、住房城乡扶植、交通运输、水利、农牧、文化、林业、信息化扶植等主管部门在体例相干专项计划时,该当统筹旅游业成长的须要,并收罗同级旅游主管部门的看法。

  第十三条 经依法同意的旅游计划不得私自变革。确需变革的,该当经原同意机关赞成。

  第十四条 应用天然掩护区、丛林公园、湿地等天然资本开辟旅游项目标,该当相符有关司法律例的划定,并掩护天然资本生物多样性和生态系统完备性,包管资本的可连续应用。

  应用汗青、文化、修建等人文资本开辟旅游项目标,该当坚持其平易近族特点、传统格式和汗青风貌。

  应用工业、农业、体育等社会资本开辟旅游项目标,该当坚持其内容与情况、景不雅、举措措施的和谐同一。

  开辟旅游项目该当相符旅游成长计划和专项旅游计划。

  第十五条 县级以上人平易近当局卖力组织实行旅游成长计划,并对实行情形进行评估,评估成果该当向社会公开。

第三章 旅游增进

  第十六条 县级以上人平易近当局该当订定并实行增进旅游业与相干家当交融成长的政策步伐,支撑立异休闲旅游、体验旅游、康养旅游等旅游业态,增强跨区域旅游互助,实现信息互通、资本共享与上风互补。

  旅游主管部门该当引诱整合旅游资本,开辟具有处所特点的主题旅游线路和产物,增进区域旅游联动成长。

  第十七条 县级以上人平易近当局该当加年夜对旅游底子举措措施扶植、旅游公共办事、旅游形象推广和旅游家当增进的财务搀扶力度。

  支撑金融机构立异旅游信贷产物和模式,支撑相符前提的旅游经营者刊行股票、债券等融资产物,引诱社会本钱投资旅游业。

  支撑保险机构立异旅游保险产物和办事。

  第十八条 县级以上人平易近当局该当在年度地皮供给筹划中统筹支配旅游业成长用地,支撑全域旅游重年夜项目开辟扶植。

  支撑依法应用荒地、荒坡、荒滩、放弃矿山矿区等地皮开辟扶植旅游项目。

  第十九条 县级以上人平易近当局该当搀扶特点旅游企业,支撑具有自立常识产权、自立品牌的旅游企业,勉励成长旅游专业经营机构,推进组建跨界交融的旅游家当团体和家当同盟。

  旅游主管部门和其他有关部门该当为旅游投资者和旅游经营者供给成长政策、扶植项目咨询,指点旅游经营者开辟旅游资本、进步办事质量和程度。

  第二十条 自治区人平易近当局该当依据全域旅游成长须要,统筹扶植以贺兰山东麓、黄河金岸、净水河道域、东部环线和六盘山等旅游景致道为骨架的旅游交通线路。

  县级以上人平易近当局该当合理结构扶植旅游集散中间、旅游泊车场、自驾车营地、旅客咨询中间、旅游公共茅厕、垃圾污水处置惩罚等旅游公共办事举措措施。

  交通运输主管部门该当统筹支配通往旅游景区(点)的交通项目,完美旅游交通途径标识和办事举措措施。

  第二十一条 旅游主管部门该当树立聪明旅游综合信息办事平台,无偿向社会供给旅游景区(点)、线路、交通、景象、食宿、平安、医疗急救、客流量预警等公共信息咨询办事。

  勉励支撑旅游集散地、景区供给免费无线局域网接入办事,推进智能导游、电子讲授和信息推送等聪明旅游办事功效扶植。

  第二十二条 县级以上人平易近当局该当推念头关、团体、企业奇迹等单元履行职工带薪年休假轨制,支撑单元支配错峰休假;勉励单元调剂作息光阴,为职工周五下战书和周末休闲旅游供给方便。

  在自治区人平易近当局设立的处所性节沐日时代,相干单元可以采用勉励步伐,引诱"大众,"出游。

  第二十三条 勉励高级院校、中等职业黉舍、职业培训机构与旅游经营者开展互助,增强旅游专业扶植,成长旅游职业教导,增进旅游人才造就。

  县级以上人平易近当局该当树立旅游人才造就、引进、应用、评价、鼓励机制,订定旅游人才成长计划,将增进旅游就业纳入就业成长计划和职业培训筹划。

  第二十四条 勉励天然人、法人和其他组织采用独资、参股、互助、合股等情势投资开辟旅游资本、扶植旅游项目和举措措施,经营旅游营业。

  勉励和支撑天然人、法人和其他组织开辟具有处所特点、平易近族特点、旅游景区奇特性和文化内在的旅游纪念品、土特产物、工艺品等旅游商品。

  第二十五条 国有旅游资本经营权经同意有偿出让的,该当遵守公道、公平、公开和诚笃信誉的原则,经由过程拍卖、招标等方法进行,有偿让渡的收入依照国度相干划定治理。

  旅游经营者在经营期内未依照旅游成长计划和条约商定对旅游资本进行开辟应用,造成旅游资本严重损坏或者历久闲置的,由同意有偿出让的人平易近当局依法收返国有旅游资本经营权。

  第二十六条 自治区人平易近当局旅游主管部门该当统筹组织全区整体旅游形象的推广事情,开展旅游鼓吹推广和交换互助。

  县级以上人平易近当局旅游主管部门该当联合本行政区域的旅游资本,指点旅游营销模式立异,组织推广旅游形象。其他有关部门该当帮忙旅游主管部门做好当地区旅游形象的组织推广事情。

  第二十七条 县级以上人平易近当局该当推进村庄旅游富平易近工程和旅游扶贫工程扶植,支撑天然人、法人和其他组织依法应用村庄旅游资本扶植特点旅游小镇,开辟田舍乐、生态农庄、村庄平易近宿、平易近俗村落等旅游项目。

  旅游资本丰硕的州里人平易近当局该当把村庄旅游成长纳入新屯子扶植、新型城镇化扶植等计划,增强村庄旅游公共办事系统以及配套举措措施扶植。

  县级以上人平易近当局有关主管部门该当指点、搀扶城镇和村庄居平易近以及其他投资主体应用自有资本、村庄特点资本依法从事村庄旅游经营运动。

第四章 旅游经营与办事

  第二十八条 旅游经营者该当依法解决工商注册挂号,取得营业执照;经营项目涉及行政允许的,依法取得响应允许证后,方可从事相干营业。

  未取得观光社营业经营允许的,不得从事观光社营业。

  收集旅游经营者该当在其网站主页夺目地位公开营业执照、允许证、付出方法、风险提醒等信息。

  第二十九条 观光社与旅游者在旅游条约中商定支配购物场合和付费旅游项目标,该当昭示,并遵照下列划定:

  (一)支配的购物场合和付费旅游项目该当是正当营业而且向社会"大众,"开放的;

  (二)向旅游者告诉购物场合、付费旅游项目标根本信息,提醒可能存在的花费风险;

  (三)不得获取回扣等不正当好处。

  购物场合和付费旅游项目标经营者侵害旅游者权柄行动的,观光社该当申报旅游主管部门和行业协会。

  第三十条 旅游经营者对在经营运动中知悉的旅游者小我私家信息,该当依法予以保密。任何单元和小我私家不得以不法方法获取、应用或者表露。

  第三十一条 旅游景区该当依照国度和自治区尺度设置供水、供电、供气、泊车场、茅厕、通信举措措施、无障碍举措措施等旅游配套办事和帮助举措措施,在显著地位设置规范的导向、平安警示标记牌,并公示咨询、投诉和救助的接洽方法。

  旅游景区开放该当相符司法、行政律例划定的前提,并听取旅游主管部门看法。

  第三十二条 应用公共资本扶植的旅游景区的门票实行当局订价或者当局指点价,严厉节制价钱上涨;已收回投资本钱的,该当响应低落价钱或者撤消收费。

  第三十三条 旅游经营者和旅游从业职员不得有下列行动:

  (一)出租、出借、让渡或者变相让渡观光社营业经营允许证;

  (二)未经旅游者赞成转团、并团;

  (三)向旅游者供给虚伪旅游信息、宣布虚伪告白、遮盖真实情形或者供给质价不符的办事;

  (四)索取小费,赐与或者收受其他旅游经营者的回扣;

  (五)私自变革旅游行程支配或者中断旅游办事,回绝实行条约;

  (六)强行滞留旅游团队,或者半途甩团、甩客;

  (七)以低于本钱的价钱兜揽、组织、招待旅游者或者以其他方法实行价钱讹诈;

  (八)向旅游者先容或者供给含有侵害国度好处、平易近族庄严,违背社会公德,以及平易近族、宗教轻视等内容的旅游项目;

  (九)司法、律例制止的其他行动。

  第三十四条 旅游景区内制止下列行动:

  (一)损坏旅游景区景不雅、植被、地形地貌,损坏、毁损旅游举措措施或者迫害旅游景区情况平安;

  (二)在景物上刻划、涂污;

  (三)私自摆摊、圈地、占点;

  (四)纠缠、欺骗、逼迫或者变相逼迫旅游者购物和接收付费办事;

  (五)私自带入外来物种;

  (六)司法、律例制止的其他行动。

第五章 旅游平安

  第三十五条 县级以上人平易近当局同一卖力本行政区域内的旅游平安事情,树立健全旅游平安义务制。旅游、平安监管、质监、公安、交通运输、工商、卫生、食物药品监管等有关主管部门该当依法实行旅游平安监管职责。司法、律例未明白划定平安监视治理部门的,由县级以上人平易近当局肯定。

  县级以上人平易近当局该当树立旅游景区突发变乱、岑岭期年夜客流应对处理机制和旅游平安预警信息宣布等轨制,并将旅游应急治理纳入当局应急治理系统,订定应急预案。

  第三十六条 旅游经营者该当履行平安临盆司法、律例、规章和国度有关划定,对旅游平安承担主体义务。

  旅游经营者该当树立旅游平安轨制,肯定卖力平安的义务职员,配备需要的平安设置装备摆设和举措措施,保障旅游者的人身、产业平安。

  产生旅游平安变乱时,旅游经营者该当实时采用需要的救助和处理步伐,并向变乱产生地的人平易近当局及其有关主管部门申报。变乱产生地人平易近当局及其有关主管部门该当依法启动应急救济预案,实时组织救济。

  第三十七条 观光社组织旅游运动该当对可能危及旅游者人身、产业平安的情形,向旅游者皇冠足球开户 做出真实阐明和明白警示,并采用步伐,防止迫害产生。

  观光社开展旅游运动租用客运车辆、船舶的,应被选择具有响应天资的运输经营者和驾驶操作职员并签署书面运输条约,明白运输路线、运输价钱、运输对象、运输平安的请求以及违约义务等事变。

  第三十八条 旅游者该当遵照相干平安警示划定,屈服导游和旅游景区事情职员的平安提醒。

  任何单元和小我私家不得在旅游景区制止通畅的区域开展旅游运动。

  第三十九条 观光社、留宿、旅游交通和高风险旅游项目经营者该当依法投保义务保险。旅游经营者该当提醒旅游者投保人身不测损害保险。

第六章 监视治理

  第四十条 县级以上人平易近当局该当树立旅游市场综合监管机制。

  旅游主管部门该当会同有关主管部门实行旅游市场综合监管,增强对旅游市场的规范治理和旅游办事质量的监视反省,依法查处旅游开辟、经营、办事和治理中的违法行动。

  第四十一条 旅游主管部门该当做好旅游经营者和从业职员信誉信息的采集和分类评定事情,树立信誉档案,按期对旅游经营者信誉进行评价,并予以颁布。

  第四十二条 县级以上人平易近当局该当完美旅游投诉机制,指定或者设立同一的旅游投诉受理机构,颁布旅游投诉受理所在、德律风、收集地址等信息,受理投诉。

  旅游主管部门和有关部门接到旅游投诉后,该当当即作出处置惩罚。不克不及当即处置惩罚,属于本部门职责规模的,该当自接到投诉之日起四旬日内作出处置惩罚;属于其他部门的,该当在三个事情日内移交有关部门处置惩罚,并告诉投诉者。旅游投诉受理机构、受移交部门之间不得互相推诿。

  第四十三条 自治区人平易近当局该当对设区的市和县级人平易近当局增进旅游业成长事情进行稽核。

  县级以上人平易近当局依法对增进旅游业成长做出凸起进献的单元和小我私家赐与嘉奖。

第七章 司法义务

  第四十四条 各级人平易近当局和县级以上人平易近当局有关部门的事情职员在旅游监视治理事情中滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的,对直接卖力的主管职员和其他直接义务职员依法赐与惩罚;组成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第四十五条 违背本条例划定,收集旅游经营者未在其网站主页夺目地位公开营业执照、允许证、付出方法、风险提醒等信息的,由旅游主管部门责令纠正,并处二千元以上二万元以下罚款。

  第四十六条 违背本条例划定,观光社开展旅游运动租用客运车辆、船舶未选择具有响应天资的运输经营者的,由旅游主管部门责令纠正,处一万元以上五万元以下的罚款。

  第四十七条 违背本条例划定,侵害旅游者正当权柄,造成旅游者人身损害、产业丧失的,依法承担司法义务。

  第四十八条 违背本条例划定,旅游者在旅游进程中,捣乱社会秩序、妨碍公共平安,组成治安治理处分行动的,由公安机关依法处分;造成旅游资本损坏、旅游办事举措措施毁坏的,依法承担补偿义务。

  第四十九条 违背本条例划定,开辟应用旅游资本未采用掩护步伐,造成生态情况或者人文资本损坏的,由旅游主管部门或者其他有关主管部门依据职责责令结束违法行动,恢回复复兴状,依法予以处分;组成犯法的,依法穷究刑事义务。

  第 五十条 违背本条例划定的行动,本条例未划定处分,但司法、律例已有处分划定的,从其划定。

第八章 附 则

  第五十一条 本条例自2017年11月1日起施行。2007年3月29日自治区第九届人平易近代表年夜会常务委员会第二十七次会议经由过程的《湖南回族自治区旅游条例》同时废除。

【编纂】:王雪玲
【义务编纂】:杨晓秋
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